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欧盟宠物动物福利法的一般规定(2)
来源: | 作者: | 人气: | 发布时间:2020-08-14
摘要:

  为了逐步制止非因《保护宠物动物的欧洲公约》所豁免的情况对宠物动物实施整形手术,尤其是裁尾巴、剪耳朵的行为,1995年3月10日欧洲理事会通过的《关于宠物动物外科手术的决议》规定,为了增强公约第10条的实施效果,各成员国应当让法官、饲养者和兽医知道,“切断”性的手术是不应当被执行的,应当鼓励饲养协会按照本公约第10条的要求改进饲养标准,应当考虑逐步停止那些已经遭受整形手术的狗的展览和买卖。该决议还列举了74种应该得到保留的“自然”尾巴,罗列了裁尾巴的害处。

  此外,1987年《保护宠物动物的欧洲公约》还规定,除非基于医疗或者经过批准的动物实验等目的,不得给宠物动物吃任何可能影响动物健康或者福利的物品,也不得采取其他任何可能带来类似效果的处理活动。这将在下面的内容中涉及。

  三、宠物动物的照管

  宠物动物的照管包括饮食、照料、栖息、活动、娱乐等方面的内容,在动物福利的保护中得到了1987年《保护宠物动物的欧洲公约》和欧盟成员国的共同重视,如《公约》第4条第2款规定:“任何拥有或者照顾宠物动物的人,应该为其提供栖息场所、照顾,并且考虑动物物种和饲养的动物行为学需要,尤其是:(a)给它们适合的和充足的食物和水;(b)提供给它们适当的锻炼机会;(c)采取各种合理的措施防止其逃跑。想拥有宠物动物的人如果不具备这些条件,该公约第4条第3款规定,其不应当拥有宠物动物;另外,即使拥有者具备了这些条件,但宠物动物不能够适应被关闭的情况,拥有者也应当放弃其拥有的宠物动物。为了保护宠物动物免受未成年人因缺乏知识和判断力不足而不适当地对待宠物动物,公约的第6条还规定:“没有得到未成年人父母或者其他行使父母监护权的人的同意,任何人不得对未满16岁的未成年人出售宠物动物。”[25]

  欧盟一些成员国也结合本国的国情做了类似的规定,如意大利的动物保护法令和规章规定,宠物犬的容身场所面积不得小于8平方米,房间的牢固度、温度、湿度和通风条件都必须符合一定的标准。按照丹麦1991年的《动物福利法》的规定,如果主人想把属于大型动物的宠物动物锁进笼子,必须征得警方的同意。瑞典2002年修订的《动物福利法》第3条规定,动物应该得到充足的食物、水和充分的照顾;动物建筑和一些容纳动物的其他房间应该为动物提供充足、洁净的空间、庇护处;对于动物建筑的建设,应该得到政府或者得到政府授权的国家农业部的事先同意,违犯该规定,政府可以责令设施的所有者缴纳建设费用4倍的罚款;对于一些新的动物照管技术,政府或者得到政府授权的国家农业部有权要求动物的主人采取预先测试的措施;动物应当在适合其健康和自然行为需求的环境中容身和被照管;动物不应当过度劳动(如对于宠物马),不应当得到可能伤害其健康的责打或者驾驶;为动物系链子时,不应当导致动物疼痛,限制动物的活动自由或者动物的容身空间。在狗的活动方面,瑞典2002年修订的《动物福利法》、2002年修订的瑞典《动物福利法令》和2003年对宠物动物的特殊规定(SJVFS2003:24)均规定,所有的狗每天都应当得到主人提供的锻炼和有规律行走的机会。对于一些仅仅把狗放在院子里锻炼或者仅牵着狗外出的人,这些法律也作了否定性的评价。德国的法律规定,如果狗被主人单独留在家里长达8个小时以上,就应受到处罚;如果主人不能按照法律规定的要求照顾宠物动物,应当聘请他人照顾或者交费把宠物动物送到有关的经营机构去看管。另外,瑞典和意大利的一些法令和规章规定,动物如果有群居、温度和湿度的需要,甚至包括发情期的交配需要,主人应当尽量创造条件予以满足。

  有趣的是,瑞典等欧盟国家的动物福利保护法令和规章规定,如果主人无法抽出充足的时间陪伴宠物鸟,他(她)最好为喜好群居的鸟儿准备一个甚至一群的伙伴。由于啮齿动物和兔子喜欢群居或者喜欢和其家族生活在一起,因此,主人在学校学习或者出外工作时,应该为其准备伙伴。由于一些喜欢独自居住或者栖息的动物,主人不得为其提供干扰其生活的同类或者其他动物;对于害羞的爬虫类,主人应该为其准备藏身的场所;对于对水质特别敏感的鱼类宠物,主人应当经常换水;对于攻击性的鱼类,由于会引起其他的宠物鱼感到恐慌和忧伤,在瑞典等欧洲国家是禁止作为宠物动物饲养的。[26]

  关于他人的宠物动物进入自己的领地或者房产,领地或者房产的主人应该如何处理的问题,一些欧盟国家的动物福利保护立法作了比较具体的规定。如德国1998年修订的《动物福利法》第13条规定,不得以产生不必要的危险、疼痛、痛苦或者伤害的设备或者物质去抓、赶跑或者吓走脊椎动物。如果主人想赶走他人的宠物动物,可以采取适当的驱赶方式或者报警处理。

  四、宠物动物的训练、竞技、展览和表演

  科学的训练不仅有利于动物的身心健康,还有利于增进人类与宠物动物之间的感情,反之,如果宠物动物的表演才能和天赋被人类过分甚至变态地利用或者发挥,那就会影响宠物动物的身心健康,因此1987年《保护宠物动物的欧洲公约》和欧盟成员国都规定了宠物动物的科学训练和宠物动物有条件地参与广告、娱乐、竞技等表演活动的条款。

  在科学的训练方面,1987年《保护宠物动物的欧洲公约》第7条规定:“任何宠物动物都不得以对其健康和福利有害的方式被训练,尤其是以强迫宠物动物超过自然能力、力气或者借助能导致动物伤害或者不必要疼痛、痛苦或者忧伤的人工帮助方式。”德国1998年修订的《动物福利法》第7条规定,禁止训练或者测试动物在与其他动物对抗中所表现出来的气力;2002年修订的瑞典《动物福利法》第8条规定,禁止训练动物养成好斗的习气;第17条规定,在可能导致伤害的情况下,动物的拥有者或者照料者不得把动物训练为体育竞赛(如斗狗、斗鸡)动物或者把动物用于体育竞赛活动;第18条规定,把动物运用于其他的体育竞技项目(如赛跑)时,不得给动物服用改变动物性情的物质。为了保证狗的科学训练,德国建立了众多收费的狗学校。狗学校主要培训狗的服从能力、对环境的适应能力和对主人的陪伴能力。如果培训不合格,宠物动物出门时,主人应当采取带口套等措施。

  在动物的竞技、展览和表演方面,1987年《保护宠物动物的欧洲公约》第9条设立的宠物动物广告、娱乐、竞技或者其他类似表演活动的开展条件为:其一,创造适当的符合该公约第2条第2款规定的宠物动物拥有条件;[27]其二,不使宠物动物的健康和福利存在风险;其三,在竞技中或者其他任何时候,不得给宠物动物吃足以增加或者减少宠物动物自然表现性状的并且给宠物动物的健康和福利带来风险的物质,具有类似效果的处理活动或者设施也不要采取或者施加。欧盟成员国结合各自的国情作了可能存在巨大差异的规定,如瑞典2002年修订的《动物福利法令》第33条规定,任何一场动物竞技比赛,均应当有国家农业部任命的兽医参加,在比赛之前,兽医应当仔细地检查赛场,如果发现可能伤害参赛动物福利的情况,可以要求取消比赛。兽医的出场费用由组织比赛的单位承担。第35条和第36规定,宠物猫和狗不得巡回在动物园展出(但可以在规定的马戏团、动物表演场、动物花园、动物公园等场所展出),可见,该国的保护标准很高。

  五、宠物动物的免疫和医疗

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